<<<  Назад

2023 год, № 108

УДК: 658.71
ГРНТИ: 06.56.45

ОЦЕНКА ЭТАПА ОТБОРА ПОСТАВЩИКА ПРИ ЗАКЛЮЧЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ КОНТРАКТОВ И ЕГО ВЛИЯНИЕ НА АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Необходимость детального исследования способов отбора поставщика при заключении государственных контрактов обусловлена возрастающей динамикой нарушений контрактного законодательства, а также потребностью развития рыночных отношений в ключевых секторах экономики страны. Рассмотрение методов определения потенциальных исполнителей контрактов в аспекте осуществления государственных закупок занимает определенную нишу, так как на долю государственного обеспечения приходится практически треть всех совершаемых операций в Российской Федерации, генерирующих значительные денежные потоки и инвестиции в капитал экономических субъектов страны. Анализ отчетов субъектов Российской Федерации о результатах мониторинга государственных закупок за 2019-2021 годы показал низкую эффективность конкурентных способов отбора поставщика, поскольку большая их часть трансформируется в закупки с единственным поставщиком в результате подачи одной заявки на участие. Данная тенденция характерна для всех видов конкурентных методов отбора исполнителя контракта в исследуемых субъектах Российской Федерации. Установлена диспропорция в применении действующих способов отбора поставщика, в частности конкурсы и запросы котировок используются участниками контрактной системы в меньшей степени, чем аукцион. Оценка контрактов, заключенных с единственным поставщиком, показала, что большая их часть является следствием несостоявшихся конкурентных способов отбора. Определено влияние этапа отбора поставщика на возможности участия агропромышленного комплекса в контрактной системе. Реализация сельскохозяйственной продукции (товаров) государственным учреждениям позволит организовать дополнительный рынок сбыта и, как следствие, увеличит потенциальное количество поставщиков для организации конкурентных процедур. Однако установленная тенденция привлечения единственного поставщика для исполнения контрактных обязательств свидетельствует о невозможности расширения конкурентоспособного рынка отечественных сельскохозяйственных производителей. Результаты исследования подтвердили необходимость модификации модели осуществления государственных закупок с целью повышения конкуренции в Российской Федерации. Интерпретация результатов исследования может быть использована органами власти при разработке мер по оптимизации государственных закупок на этапе заключения контракта.
Ключевые слова: Государственные (муниципальные) закупки, конкурентные способы, контрактная система, единственный поставщик, состоявшиеся и несостоявшиеся процедуры, АПК, сельское хозяйство, конкуренция.
DOI: 10.21515/1999-1703-108-15-23

Литература:

1. Алейникова, М. Ю. Методы совершенствования системы внешнего контроля заключения и исполнения государственных контрактов в Российской Федерации / М. Ю. Алейникова, Д. А. Голованов // Управленческий учет. - 2022. - № 6-3. - С. 658-666. - https://doi.org/10.25806/uu6-32022658-666.2.
2. Божко, Е. А. Анализ результатов контроля соблюдения контрактного законодательства на этапе исполнения контракта / Е. А. Божко, М. Г. Юсупова // Экономика, предпринимательство и право. - 2023. - Т. 13. - № 9. - С. 150-162.
3. Емельянова, М. К. Репутация в государственных закупках: особенности регулирования, ключевые индикаторы и оценки эффективности / М. К. Емельянова // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2023. - № 2. - С. 172-193. - https://doi.org/10.17323/1999-5431-2023-0-2-172-193
4. Лавров, Д. А. Проявление коррупционных нарушений при исполнении государственных контрактов в международной практике / Д. А. Лавров, Д. А. Печегин // Управленческий учет. - 2023. - № 10. - С. 20-26.
5. Ляшова, А. С. Сравнение характеристик конкурентных способов выявления подрядчика - открытого конкурса и аукциона в электронной форме / А. С. Ляшова // Экономика и бизнес: теория и практика. - 2022. - № 6-2(88). - С. 13-16. - https://doi.org/10.24412/2411-0450-2022-6-2-13-16.
6. Мельников, В. В. Эффективность госзакупок и роль конкуренции / В. В. Мельников // JIS. - 2022. - № 3. - С.119-131. - https://doi.org/10.17835/2076-6297.2022.14.3.119-131.
7. Опарин, С. Г. Контрактные риски и надежность поставщиков в системе государственных и корпоративных закупок / С. Г. Опарин // Теория и практика управления рисками. Санкт-Петербург: Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого». - 2020. - С. 211-232. - https://doi.org/10.18720/SPBPU/2/id20-92.
8. Приговор Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа по делу 1-236/2020.
9. Приговор Интинского городского суда Республики Коми по делу № 1-1/2021.
10. Яковлев, А. А. Репутация и доверие в российской системе госзакупок / А. А. Яковлев, А. В. Ткаченко, М. К. Емельянова, О. Н. Балаева // JIS. - 2022. - № 1. - С. 89-107. - https://doi.org/10.17835/2076-6297.2022.14.1.089-107.
11. Филатова, М. А. Проблемы толкования признаков злоупотребления в сфере государственных и муниципальных закупок / М. А. Филатова // Право. Журнал Высшей школы экономики. - 2022. - № 3. - С. 28-48. - https://doi.org/10.17323/2072-8166.2022.3.28.50.
12. Черникова, Г. В. Показатели оценки применения конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) / Г. В. Черникова // Апрельские научные чтения имени профессора Л. Т. Гиляровской: Материалы X Международной научно-практической конференции: в 2 частях, Воронеж, 23 апреля 2021 года. Том Часть 2. - Воронеж: Воронежский государственный университет. - 2021. - С. 269-274.
13. Bartling, B. The complementary nature of trust and contract enforcement / B. Bartling, E. Fehr, D. Huffman, N.Netzer // University of Zurich, Department of Economics. Working Paper. - 2021. - P. 377.
14. Khoso, A. R.Comprehensive analysis of state-of-the-art contractor selection models in construction environment-A critical review and future call / A. R. Khoso, A. M. Yusof, Z-S Chen, M. J. Skibniewski, K. S. Chin, S. H. Khahro, S. Sohu // Socio-Economic Planning Sciences. - 2021. - V. 79. - P. 101-113. - https://doi.org/10.1016/j.seps.2021.101137.
15. Zabala-Iturriagagoitia, J. M. Fostering regional innovation, entrepreneurship and growth through public procurement /j. M. Zabala-Iturriagagoitia // Small Bus Econ. - 2021. - No. 58. - P. 1205-1222. - https://doi.org/10.1007/s11187-021-00466-9.

Авторы:

1. Алейникова Марина Юрьевна, канд. экон. наук, доцент, научный сотрудник, Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации.
2. Голованов Данила Александрович, стажер-исследователь, Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации.
3. Карахимова Анастасия Дмитриевна, стажер-исследователь, Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации.